В этом году перспективы и проблемы классификации гостиничного сектора обсуждаются особенно активно. Многие эксперты сходятся в одном мнении, что обязательная классификация гостиниц в России приведет к полному порядку на рынке. Чтобы разобраться во всех вопросах, касающихся порядка и норм классификации российских отелей портал Prohotel.ru обратился к эксперту Государственной системы классификации объектов туриндустрии по классификации гостиниц и иных средств размещения – Лилии Биткуловой. С точки зрения отельеров и путешественников портал Prohotel.ru выделил несколько важных моментов, которые были представлены Л. Биткуловой для профессиональных комментариев.

 Основные вопросы затронули порядок и критерии классификации гостиниц в России, перечень документов, время и срок прохождения процедуры. Помимо основного интервью эксперт познакомил нас со статьей в журнале «Современный отель», в которой наиболее полно представлена вся информация по классификации отелей.

Итак, в рамках этой статьи изложены основные вопросы законодательства и классификации отелей в России на сегодняшний день.

 Основу нормативно-правовой базы, предусматривающей классификацию гостиниц и других средства размещения, составляет Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ». В статье 4 этого закона говорится, что «классификация является формой государственного регулирования туристской деятельности». Однако здесь не указывается, является ли эта классификация обязательной или добровольной. Тем не менее, этот вопрос остается одним из самых главных. Кроме того, Л. Биткулова подчеркивает, что в будущем возможны изменения относительно обязательной процедуры классификации, которые будут вводиться поэтапно в регионах. Сегодня формат обязательной классификации отелей  касается объектов, которые будут обслуживать предстоящую Олимпиаду в Сочи в 2014 году. Их деятельность регулируется «Законом о проведении олимпийских игр», предусматривающем обязательную классификацию в период с апреля 2011 года по 2016 год. Кроме того, закон предусматривает наложение штрафов тем гостиницам, которые не пройдут классификацию. В результате установления этого закона более 190 средств размещения Краснодарского края получили официальную категорию.

В настоящее время в Госдуме также обсуждается поправка к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которая предполагает введение процедуры обязательной классификации объектов туристической индустрии. Пока этот проект не утвержден, но был рассмотрен в двух чтениях Госдумы. Тем не менее, этот шаг уже говорит о положительной тенденции на гостиничном рынке. Ведь классификация гостиниц позволяет объекту улучшить качество сервиса и обслуживания, повысить профессиональную подготовку персонала и привести в полный порядок номерной фонд, так как все это будет подвержено экспертной оценке, результатом которой станет официальное присвоение «звезды» отелю. Поэтому отельеры должны заранее подготовиться к проведению этого мероприятия.

 Система классификации отелей предусматривает точное описание критериев и норм, в соответствии с которыми присваивается та или иная категория. Наличие  «звезд» гарантирует гостю получение определенных услуг, удобств и сервиса. В рамках проведения классификации  оценивается гостиница в целом на соответствие требованиям системы, номерной  фонд на соответствие требованиям к категориям номеров, а также впервые в системе  введены  требования к персоналу и  критерии оценки персонала. Экспертная оценка  гостиницы и иного средства размещения категории базируется на совокупности требований и критериев бальной оценки.

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ» классификация объектов проводится специальными аккредитованными организациями, а порядок классификации и аккредитации определяет Минспорттуризма России. Все аккредитованные организации представлены на сайте Минспорттуризма. Последний приказ Минспорттуризма, касающийся этой процедуры, вышел в 2011 году. Он предусматривает утверждение и порядок аккредитации организаций, которые проводят классификацию объектов туриндустрии, включая гостиницы и другие средства размещения, пляжи и горнолыжные трассы. В  соответствии со статьей 5 132-ФЗ  аккредитацией организаций, которые  будут проводить  работы  по классификации, заниматься должны органы государственной власти субъектов федерации. Требование к аккредитованной организации – это наличие не менее двух независимых экспертов, привлекаемых в том числе из других регионов, которые имеют практический опыт не менее трех лет относительно работы в области классификации гостиниц. Задача органа по аккредитации включает рассмотрение заявки, анализ документов, принятие решения, оформления аттестата и ведение перечня всех аккредитованных организаций. В свою очередь, Минспорттуризм РФ  ведет перечень всех классифицированных объектов туриндустрии.

 Сегодня органы по аккредитации организаций по классификации гостиниц и других средств размещения созданы примерно в 16 областях и регионах РФ, включая Краснодарский край, Ростовскую область, Московскую область, Москву, Новосибирск, Ставропольский край, Республику Бурятию, Екатеринбург, Новосибирск, Калининградскую область и др. В Санкт-Петербурге, например, еще не создан такой орган, но гостиницы города могут подавать заявку на проведение классификации, которую осуществит ООО «ЦЕНТР  КЛАССИФИКАЦИИ» в Петербурге. Эта организация аккредитована на проведение работ по классификации средств размещения в соответствии с приказом № 1351 от 15 декабря 2010 года Минспорттуризма России «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи».

Аккредитованная организация выдает соответствующее свидетельство гостинице и другим средствам размещения, рассчитанное на 2 года. После этого каждые два года предприятиям туриндустрии необходимо подтверждать полученную категорию в рамках проведения плановой проверки. Кроме того, можно обратиться в аккредитованную организацию для консультации  по вопросам предварительной оценки соответствия объекта желаемой категории.

 Порядок проведения процедуры классификации предусматривает подачу заявку от гостиниц и других средств размещения, заключение договора на проведение работ, формирование экспертной комиссии, проведение экспертной оценки, предоставление акта оценки, принятие решения о присвоении категории, выдачу свидетельства категории и знака категории. Далее все результаты классификации предоставляются в Орган по аккредитации и в Минспорттуризма РФ для включения в единый перечень  классифицированных гостиниц и иных средств размещения,  размещенный на сайте Минспорттуризма.

Итак, сегодня в России действует Государственная система классификации объектов туриндустрии, держателем которой является Минспорттуризм России. Приказом Минспорттуризма  от 25.01.2011 г. № 35 утвержден   «Порядок классификации  объектов туристской индустрии, включающий гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи» и «Система классификации гостиниц и иных средств  размещения».  Классификация отелей направлена на повышение качества гостиничной индустрии России, необходимого для полного удовлетворения потребностей современных путешественников. Поэтому отельеры заинтересованы в получении «звезд», чтобы предоставлять качественный  сервис, соответствующий категории средства размещения.